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標題 關于印發《阿拉善左旗公安機關警務輔助人員管理實施細則》的通知
索引號 11152921011764807L/2019-00034 信息分類 政府文件  \  通知
發文機關 政府辦公室 發文字號 阿左政辦發〔2019〕63號
成文日期 2019-06-28
關于印發《阿拉善左旗公安機關警務輔助人員管理實施細則》的通知

旗直各有關部門:

  《阿拉善左旗公安機關警務輔助人員管理實施細則》,已經旗政府2019年第九次常務會審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

 

                                                                               2019年6月28日

 

 

 

 

 

 

附件:

  阿拉善左旗公安機關警務輔助人員管理實施細則

 

  第一章 總 則

 

  第一條 為規范阿拉善左旗公安機關警務輔助人員管理工作,保障警務輔助人員合法權益,提升警務輔助人員協助公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪和提供安全服務的能力水平,根據《國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》(國辦發〔2016〕15號)、《內蒙古自治區公安機關警務輔助人員管理暫行辦法》(內政辦發〔2016〕146號)、《阿拉善盟公安機關警務輔助人員管理辦法》(阿署辦發〔2018〕33號)等有關法律法規及政策規定,結合阿拉善左旗實際,制定本細則。

  第二條 警務輔助人員是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要,面向社會招聘,為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員,統稱“輔警”。不包括從事膳食、保潔、保衛等工作的公安機關臨時聘用的公益崗人員和后勤服務人員、以及基層各類群防群治力量和維護社會治安的志愿者。

 

  第二章 管理體制和管理職責

 

  第三條 警務輔助人員管理工作實行條塊結合、以塊為主,統一領導、分工負責模式。各部門要密切配合,各司其職、各負其責,齊抓共管、形成合力,共同做好警務輔助人員管理工作。

  第四條 旗政府將警務輔助隊伍建設納入本地區經濟社會發展規劃,并作為社會治安防控體系建設和全面深化公安改革的重要任務,加強組織領導,強化監督檢查,落實保障措施,切實擔負起警務輔助人員管理工作的主體責任。

  第五條 在旗政府統一領導下,公安機關主要負責警務輔助人員招聘、日常管理和使用。財政部門負責警務輔助人員經費保障工作。人力資源和社會保障部門負責依法依規指導警務輔助人員招聘、薪酬確定和參加社會保險工作。民政部門負責因公(工)死亡后符合烈士評定條件的警務輔助人員烈士評定及遺屬撫恤優待工作。各相關部門按照各自職責,做好警務輔助人員的政策指導、管理保障等工作。

  第六條 按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,嚴格明確和落實警務輔助人員管理責任。公安機關政工部門是本級公安機關警務輔助人員的主管部門,負責本單位警務輔助人員的招聘、管理、指導、監督、培訓等工作。公安機關各用人單位負責本單位警務輔助人員的日常管理使用工作;公安機關后勤保障部門負責警務輔助人員的經費保障;公安機關紀檢、督察部門負責對警務輔助人員工作及管理情況進行檢查、監督。

 

  第三章 崗位職責、權利與義務

 

  第七條 按照職責分工,警務輔助人員分為文職輔警和勤務輔警。文職輔警負責和協助公安機關非執法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等工作;勤務輔警負責協助公安機關執法崗位人民警察開展執法執勤和其他勤務活動。

  第八條 文職輔警在公安機關及人民警察的指揮和監督下,可以從事下列工作:

  (一)協助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、視頻監控、信息采集與錄入等行政管理工作;

  (二)協助開展心理咨詢、醫療、翻譯、計算機網絡維護、數據分析、軟件研發、安全監測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現場勘查、警犬養護、檢驗鑒定、車輛船艇駕駛、展陳設計等技術支持工作;

  (三)協助開展警用裝備保管和維護保養、后勤服務等警務保障工作;

  (四)其他可由文職輔警從事的工作。

  第九條 勤務輔警在公安機關及人民警察的指揮和監督下,可以從事下列工作:

  (一)協助預防、制止違法犯罪活動;

  (二)協助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查;

  (三)協助盤查、堵控、監控;

  (四)協助維護案(事)件現場秩序,保護案(事)件現場,搶救受傷人員;

  (五)協助疏導交通,勸阻、糾正交通安全違法行為,采集交通違法信息;

  (六)協助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業、公開緝查毒品工作;

  (七)協助開展公安監管場所的管理勤務;

  (八)協助開展出入境管理服務、邊境檢查;

  (九)參與滅火救援和協助開展消防監督管理;

  (十)協助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

  (十一)其他可由勤務輔警協助開展的工作。

  第十條 警務輔助人員不得從事以下工作:

  (一)國內安全保衛、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作;

  (二)辦理涉及國家秘密的事項;

  (三)案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定;

  (四)執法刑事強制措施;

  (五)作出行政處理決定;

  (六)審核案件;

  (七)看守保管武器、警械;

  (八)單獨執法或以個人名義執法;

  (九)法律法規規定必須由公安機關人民警察從事的工作。

  第十一條 警務輔助人員應當履行下列義務:

  (一)遵守憲法和法律;

  (二)維護國家的安全、榮譽和利益;

  (三)全心全意為人民服務,接受人民監督;

  (四)服從公安機關管理,聽從人民警察的指揮;

  (五)保守國家秘密和工作秘密;

  (六)遵守紀律、遵守社會公德,尊重民族風俗習慣;

  (七)法律規定的其他義務。

  警務輔助人員享有下列權利:

  (一)獲得履行職責必要的工作條件;

  (二)獲得約定的工資報酬和享受本細則規定的福利、保險;

  (三)接受崗位所需知識的培訓;

  (四)依法提出申訴和控告;

  (五)依法解除勞動合同;

  (六)法律規定的其他權利。

  第十二條 警務輔助人員必須在公安機關及其人民警察的指揮和監督下開展警務輔助工作。警務輔助人員協助人民警察依法履行職責的行為受法律保護,有關單位和個人應當予以配合,履行職責行為后果由所在公安機關承擔。

 

  第四章 聘 用

 

  第十三條 旗公安局根據區域人口數、現有警力狀況、社會治安形勢、管轄地域面積和社會經濟發展狀況等因素,按照“適當從緊、滿足需要”的原則,科學提出警務輔助人員的用人計劃,經同級編辦、人社、財政等部門同意,報旗人民政府審批,并報盟公安局備案。原則上,交通管理、治安管理崗位的警務輔助人員按照實際需求配備,其他崗位一般按照公安政法專項編制數1:1的比例配備。

  第十四條 警務輔助人員的招聘工作,由旗公安局會同人社部門統一組織。根據工作需要,各警種、單位和基層所隊不得自行組織警務輔助人員招聘工作。

  第十五條 招聘警務輔助人員,一般按照下列程序步驟進行:制定招聘計劃和方案;發布招聘公告;報名與資格審查;考試或專業技能、體能測試;面試;體檢;考察;公示擬聘用人員名單;辦理聘用手續;報告上級公安機關備案。

  對專業性較強的崗位和特定崗位,可以適當簡化程序或者采取其它測評方法。

  第十六條 招聘警務輔助人員,按照公開平等、競爭擇優原則,統一招聘標準和程序,嚴格選拔聘用社會優秀人才,從源頭上保證警務輔助人員隊伍的素質和戰斗力。同等條件下,優先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業生,以及具有崗位所需專業資質或專門技能的人員。

  第十七條 警務輔助人員應當具備下列基本條件:

  (一)年滿十八周歲的中國公民;

  (二)擁護中華人民共和國憲法、遵守國家法律法規、品行端正;

  (三)具有大學專科以上學歷或退伍軍人;

  (四)具有履行職責的身體條件和工作能力;

  (五)具備阿拉善左旗戶籍;

  (六)符合用人崗位規定的其他條件。

  第十八條 具有下列情節之一的,不得招聘為警務輔助人員:

  (一)曾受刑事處罰或者治安管理處罰、有較為嚴重的個人不良信用記錄、因違法被開除辭退解聘的;

  (二)曾受行政拘留、收容教養、收容教育或者具有吸毒史的;

  (三)涉嫌違法犯罪尚未查清的;

  (四)本人或近親屬參加過邪教組織的;

  (五)曾因違反警務輔助人員相關管理規定,被解除勞動合同的;

  (六)其他不宜聘用的情形。

  第十九條 公安機關應當按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等國家有關法律法規與聘用的警務輔助人員簽訂勞動合同和保密協議。

  第二十條 勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照國家有關法律法規和規章執行。

 

  第五章 待遇保障

 

  第二十一條 公安機關要依法保障警務輔助人員在取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動保護、享受社會保險、接受職業技能培訓等方面的基本權益。

  第二十二條 旗人民政府要將警務輔助人員的工資福利、裝備保障、社會保險、公積金以及日常管理等所需經費列入本級財政預算予以保障。

  第二十三條 警務輔助人員的薪酬應在經費預算范圍內逐步達到與在職在編事業編人員同工同酬同待遇,并執行事業單位工資社保制度,享受蘇木鎮補貼。

  在高危或高技術要求崗位工作的,其薪酬標準要與其從事的工作相適應。有條件的單位應為從事高危險崗位工作的警務輔助人員購買必要的商業保險。

  第二十四條 警務輔助人員享有的假期和相關待遇,按照國家和自治區有關規定執行。

  第二十五條 公安機關要每年組織警務輔助人員體檢一次,體檢工作由公安機關政工部門統一組織,體檢費用由公安機關承擔。

  第二十六條 警務輔助人員因工傷殘的,根據受傷程度、傷殘等級按照國家有關規定享受工傷待遇。警務輔助人員因公犧牲、因工死亡符合烈士評定條件的,依法評定為烈士,其遺屬享受《烈士褒揚條例》規定的待遇。

  第二十七條 公安機關對因訓練、執勤以及搶險救災等受傷、致殘、死亡的輔警或者其直系親屬予以慰問。

  第二十八條 公安機關可以根據工作需要,為警務輔助人員配備必要的執勤及防護裝備,但不得配備或者使用武器。

 

  第六章   層級晉升

 

  第二十九條 根據身份性質和崗位要求,對警務輔助人員實行分級管理,建立考核競爭晉升機制,有效增加警務輔助人員的職業認同感和榮譽感,提高工作主動性、積極性。

  第三十條 對警務輔助人員實行分級管理,層級由高到低依次為:一級輔警、二級輔警、三級輔警、四級輔警、五級輔警、六級輔警。

  六級輔警、五級輔警、四級輔警層級間實行自然晉升。

  三級輔警、二級輔警、一級輔警層級間實行競爭晉升。

  (一)輔警層級實行自然晉升的,一般應符合下列基本條件:

  1.服務年限未滿1年,為實習輔警,不定級;

  2.實習期滿,經考核合格,可晉升為六級輔警;

  3.六級輔警滿3年,經考核合格,可晉升為五級輔警;

  4.五級輔警滿3年,經考核合格,可晉升為四級輔警。

  (二)輔警層級實行競爭晉升,一般應符合下列基本條件:

  1.四級輔警滿4年,且工作業績突出,通過競爭,測評合格者,可晉升三級輔警;

  2.三級輔警滿5年,且工作業績突出,通過競爭,測評合格者,可晉升二級輔警;

  3.二級輔警滿6年,且工作業績突出,通過競爭、測評合格者,可晉升一級輔警。

  第三十一條 警務輔助人員六級至四級層級晉升,根據其從事警務輔助工作年限、專業技術等級、年度績效考核結果等情況確定。

  警務輔助人員三級至一級的層級晉升,根據其從事警務輔助工作年限、專業技術等級、年度績效考核結果、所在單位或部門推薦、民主評議等情況,通過競爭確定。

  第三十二條 警務輔助人員在晉升上一層級時,應當在本層級歷年績效考核中均為合格及以上等次,在本層級績效考核中有基本合格等次的要延期晉升層級。

  第三十三條 三級以上輔警應控制一定比例。原則上,三級輔警人數不超過輔警人員總數的20%,二級輔警不超過輔警人員總數的10%,一級輔警不超過輔警人員總數的5%。

  第三十四條 對公安事業有突出貢獻或有重大立功表現,受到公安部、公安廳表彰的警務輔助人員,可提前1年晉升層級。

  第三十五條 因工作失誤、違反單位規章制度或工作紀律等情形,情節輕微的,達不到辭退條件的警務輔助人員,推遲1年晉升層級。

 

  第七章 日常管理

 

  第三十六條 警務輔助人員的日常管理包括工作紀律、行為規范、考勤管理、適用崗位、黨(團)生活、人事管理等。公安機關政工部門是輔警管理的主管部門,用人部門負責輔警日常管理工作。

  第三十七條 公安機關用人單位要結合實際建立健全人事管理制度、崗位責任制和考核考勤制度、交接班和檢查制度、政治業務學習和培訓制度、工作情況記錄和請示報告制度、保密制度、獎懲制度以及其他需要建立的管理制度,強化警務輔助人員日常管理。

  第三十八條 公安機關應建立警務輔助人員的人事、工作信息、資料及年度考核檔案。同時建立相關電子信息檔案,指派專人統一管理,運用信息化手段管理警務輔助人員信息。

  第三十九條 公安機關應當定期對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核。考核結果作為對警務輔助人員層級晉升、獎懲、依法續簽或解除合同的主要依據,并與工資待遇掛鉤。

  第四十條 警務輔助人員配發統一的工作證件、服裝。工作證件、服裝樣式、標識應符合公安部統一規定,著裝參照《公安機關人民警察著裝管理規定》執行,工作證件的管理和使用參照《公安機關人民警察證使用管理規定》執行。警務輔助人員的工作證件、服裝樣式、標識應當區別于人民警察。

  警務輔助人員離職時,用人單位(部門)應收回所配發的工作證件、服裝、標識以及裝備。

  第四十一條 公安機關應當建立健全對于警務輔助人員的投訴受理反饋制度和管理監督機制,依法依規處理有關警務輔助人員的群眾舉報和投訴,及時回應社會關切。

  第四十二條 對于違規使用警務輔助人員以及因管理不到位、責任不落實造成警務輔助隊伍管理混亂、發生嚴重問題的,嚴格依法依紀追究責任。

 

  第八章 績效考核

 

  第四十三條 公安機關應當對警務輔助人員的工作成績、遵章守紀、教育培訓等情況進行績效考核。各用人部門結合本單位、本警種的實際情況制定警務輔助人員績效考核辦法。

  第四十四條 績效考核分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次,考核等次每年度評定一次。其中評定優秀等次的人數不超過本單位警務輔助人員總人數的15%。

  第四十五條 警務輔助人員年度考核工作由公安機關政工部門組織實施,日常績效考核工作由用人部門具體實施。

 

  第九章 獎 懲

 

  第四十六條 公安機關對本職崗位表現突出、有顯著成績和貢獻的警務輔助人員,按照有關規定表彰獎勵。

  第四十七條 結合重大活動和年度考核,組織開展警務輔助人員崗位標兵、業務能手評選,弘揚正氣,激勵斗志。

  第四十八條 特別優秀的警務輔助人員報考人民警察職位或公安機關事業單位時,應當按照有關規定給予政策傾斜照顧。

  第四十九條 對違反公安機關紀律要求或者相關規章制度的,給予相應處分或處理;情節嚴重的,依法予以開除、解除勞動關系或聘用關系;構成犯罪的,依法追究法律責任。

  第五十條 公安機關對警務輔助人員的處理,應當事實清楚、證據確鑿、程序合法、手續完備。當事警務輔助人員有權陳述和申辯。

  第五十一條 警務輔助人員具有下列情形之一的,予以解聘或開除;構成違法犯罪的,依法追究其法律責任:

  (一)年度考核不合格的;

  (二)曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天,或者一年內累計曠工超過30天的;

  (三)多次違反工作紀律或不履行工作職責,屢教不改的;

  (四)違反社會公德,造成不良影響的;

  (五)發現違法犯罪嫌疑人員未及時制止或報告的;

  (六)因工作失職導致發生嚴重刑事案件、重大治安事故的;

  (七)多次受到社會各界或群眾有效投訴,查證屬實的;

  (八)身心狀況不適合繼續從事警務輔助工作的;

  (九)多次受到上級通報批評的;

  (十)由于其他原因不宜繼續從事警務輔助工作的。

  第五十二條 警務輔助人員在合同期內要求辭職的,應提前 30 天以書面形式向用人部門提出申請,經用人部門同意后報公安機關批準,由公安機關政工部門辦理解聘手續。

  第五十三條 與警務輔助人員續簽勞動合同的,用人單位需在合同期滿前通知對方,雙方協商后同意續簽合同的,重新簽訂合同延續,否則終止勞動合同。

 

  第十章 教育培訓

 

  第五十四條 公安機關政工部門負責警務輔助人員教育培訓工作的組織、協調、指導、檢查、督促,并負責教育培訓工作的具體實施。

  第五十五條 新聘用的警務輔助人員必須由公安機關政工部門組織崗前培訓,培訓期限不少于 1個月,經考試考核合格后試用期滿6個月,方可正式上崗工作。用人單位每年必須組織警務輔助人員在崗輪訓一次。

  第五十六條 培訓內容應根據形勢發展和崗位要求,注重強化法律知識、業務技能、保密法律法規、紀律作風等訓練養成,加強忠誠教育和職業道德教育,不斷提高警務輔助人員的職業素養和專業水平。

 

  第十一章 組織生活

 

  第五十七條 警務輔助人員中的中共黨員、共青團員須將組織關系轉入所在單位黨團組織,轉入后應參加所在單位的黨團組織生活。

  第五十八條 警務輔助人員可以向所在單位黨團組織提出入黨團申請。各單位黨團組織對表現突出、積極申請要求加入黨團組織的警務輔助人員納入本單位黨團員培養、考察計劃。

 

  第十二章 附 則

 

  第五十九條 本細則在執行過程中,如與國家后續出臺的相關政策不符時,遵照國家政策執行。

  第六十條 本細則自2019年7月1日起施行,有效期5年。


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